Programe româneşti cu bani europeni şi riscul suspendării

România negociază în prezent corecţiile care vor fi aplicate finanţărilor decontate de CE din 2007 până în 2011, după ce CE a avertizat la începutul lui septembrie, că există riscul declanşării procedurii de presuspendare din cauza neregulilor găsite, în ultimii ani, la o serie de programe cu fonduri europene.

De exemplu, ar putea fi vizate pentru presuspendarea fondurilor Programele Operaţionale Sectoriale pentru Transport şi Competitivitate. Ministrul Afacerilor Europene, Leonard Orban, a declarat pentru RRA, că deocamdată instituţia pe care o conduce nu are nicio informaţie legată de o procedură iminentă de presuspendare în cazul celor două programe.

Deja, la începutul lunii august, anul acesta, CE a declanşat procedura de presuspendare în cazul POSDRU – Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, pentru care Comisia făcuse un audit pentru perioada 1 ianuarie 2007 – aprilie 2012, din care reieşise că sistemul de management şi control a funcţionat necorespunzător.

Prin urmare, a fost declanşată o procedură de pre-suspendare a programului şi s-a propus o corecţie definitivă de 25% pentru sumele rambursate de la bugetul Uniunii Europene către bugetul naţional.

Bani neconsumaţi dar pierduţi

În cazul Programului Operaţional Sectorial Transport şi Programului Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice plăţile au fost deja întrerupte de la 1 iulie.

Următorul pas, în cazul în care autorităţile române nu reuşesc să convingă Comisia Euroeană, este procedura de presuspendare.

Autorităţile române ar fi atunci obligate ca în termen de două luni să pună în aplicare recomandările Comisiei Europene pentru corectarea problemelor găsite.

Dacă nici în acest caz, România nu vine cu măsuri şi răspunsuri satisfăcătoare pentru CE, fondurile pentru programele respective vor fi suspendate.

Suspendarea fondurilor ar echivala cu o pierdere consistentă pentru economia românească, de vreme ce, de exemplu, doar pentru transporturi, pentru perioada 2007-2013, România are alocate fonduri europene de peste 4,50 miliarde de euro iar pentru competititvitate peste 2,50 miliarde de euro.

Din păcate, din aceşti bani, pentru transporturi au fost absorbiţi efectiv de România doar 295 de milioane de euro, până la sfârşitul lunii trecute, iar pentru competitivitate doar 172 de milioane de euro.

Comisia Europeană a stabilit ca, deocamdată, să fie negociate împreună cu România o serie de corecţii financiare definitive care vor fi impuse din cauza problemelor găsite, în urma auditurilor, la procedurile de achiziţii publice din perioada 2007-2011 în cadrul proiectelor cu bani europeni.

În aşteptarea verdictului

Potrivit Ministerului Afacerilor Europene, ca să evite întreruperea plăţilor guvernul a luat măsuri de îmbunătăţire a cadrului legislativ, de creştere a capacităţii administrative şi de îmbunătăţire a procesului de achiziţii publice, inclusiv prin identificarea şi combaterea cazurilor de conflicte de interese şi incompatibilităţi.

Astfel, autorităţile vor, dacă nu reuşesc să evite cu totul suspendarea rambursărilor, măcar să micşoreze perioadele de suspendare a procesului de rambursare.

Ministrul Leonard Orban a declarat, în repetate rânduri, că suspendarea rambursărilor de la Comisia Europeană către statul român, nu afectează beneficiarii proiectelor cu bani europeni, pentru că aceştia primesc sumele de la statul român, iar ulterior acesta trebuie să ia banii de la Comisia Europeană.

Aşadar, statul este cel care plăteşte erorile din sistem.

Programele mereu menţionate a fi cu probleme au fost Programul Operaţional Sectorial Transport (POS-T), Programul Operaţional Regional (POR), Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice (POS CCE) şi Programul Operaţional Sectorial Mediu (POS Mediu).

Comisia Europeană a fost de acord să deblocheze rambursarea cheltuielilor pentru toate programele finanţate din fonduri structurale şi de coeziune, care fuseseră întrerupte în iulie 2011 cu condiţia să fie aplicate corecţii financiare preventive şi să fie îmbunătăţit sistemul de gestionare a fondurilor.

Comisia Europeană a trimis misiuni de audit pentru a constata dacă deficienţele au fost remediate, în cursul lunii iulie 2012, iar în funcţie de rezultate, Comisia va decide continuarea rambursărilor sau întreruperea ori suspendarea plăţilor.