Guvernul "este îndreptăţit să retragă banii primăriilor"

Acum două săptămâni, judecătorii Curţii Constituţionale admiteau în parte, sesizările de neconstituţionalitate formulate de Avocatul Poporului la ordonanţa de urgenţă adoptată de guvernul Ponta, permiţând în acest fel executivului să retragă sumele alocate primăriilor din fondul de rezervă, doar dacă acestea nu aveau arierate sau nu aveau în derulare proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile care să necesite cofinanţare.

Joi, Curtea Constituţională a arătat în motivarea deciziei că fondul de rezervă aflat la dispoziţia guvernului trebuie să constituie o rezervă reală, folosită exclusiv în cazul perioadelor dificile.

Potrivit reporterului Radio România Actualităţi, Mădălina Verman, Curtea Constituţională susţine că guvernul este îndreptăţit să retragă sumele alocate iniţial bugetelor locale.

Potrivit motivării curţii, dacă au fost alocate sume fără o justificare reală, se poate dispune restituirea lor, fără a se mai aştepta închiderea exerciţiului bugetar.

Judecătorii constituţionali precizează că se justifică această măsură, întrucât pe de o parte sursa din care au fost alocate o reprezintă fondul de rezervă ce reprezintă o finanţare extraordinară, iar pe de altă parte executivul are obligaţia de a adopta măsuri care să prevină folosirea sumelor în alte scopuri decât cele stabilite.

Astfel, în opinia curţii, dacă nu a existat o situaţie de urgenţă care să fi stat la baza alocării banilor din fondul de rezervă, acest lucru ar putea fi interpretat ca o deturnare a scopului pentru care aceste sume au fost alocate.

Curtea mai susţine că guvernul poate interveni prin alte acte normative, pentru a majora sau diminua bugetele locale, fără să fie condiţionată de un anumit moment.

Judecătorii mai arată în motivare că fondul de rezervă aflat la dispoziţia guvernului trebuie să constituie rezervă reală, folosită exclusiv în cazul perioadelor dificile şi numai în condiţiile în care au fost epuizate toate căile de finanţare ale unui obiectiv.

Banii din rezervă, "doar pentru nevoi urgente"

Motivarea Curţii Constituţionale privind retragerea sumelor alocate iniţial primăriilor din ţară de cabinetul Ponta din fondul bugetar de rezervă poate fi un îndrumar pentru orice guvern care vine la putere.

"Guvernul trebuie să ştie că banii din rezervă se dau atunci când există nevoi urgente, nu se dau pentru motive politice, adică, ce ne spune Curtea Constituţonală este că guvernul Ungureanu este acoperit de lege, atunci când dă bani din fondul de rezervă pentru primăriile care au în derulare proiecte europene, unde trebuie să pună cofinanţare aferentă instituţiei româneşti sau atunci când au arierate faţă de bugetul de stat, adică au de plătit lucruri care sunt restante la bugetul de stat", spune specialistul în probleme de justiţie la organizaţia neguvernamentală Expert Forum, Laura Ştefan, într-un interviu acordat redactorului România Actualităţi, Cristina Grecu.

Laura Ştefan menţionează că, în acel caz, se justifică alocarea de fonduri de le fondul de rezervă.

Nu se justifică alocarea de fonduri de le fondul de rezervă către primării, atunci când acestea nu au datorii la bugetul de stat sau nu au proiecte în derulare care să necesite o contribuţie din partea instituţiei respective, deci atunci când nu au nevoie de ele pentru motive obiective, nu se justifică alocarea de fonduri din fondul de rezervă, mai spune Laura Ştefan.

Specialistul susţine că acum, trebuie ca cineva să şi stabilească care sunt aceste motive obiective.

"Lucrurile sunt destul de evidente. Dacă ai datorii la bugetul de stat, înseamnă că ai arierate, înseamnă că poţi primi de la fondul de rezervă. Dacă ai proiecte europene la care este nevoie să pui cofinanţarea aferentă primăriei tale, de asemenea se justifică alocarea unor bani de la fondul de rezervă.

"În plus faţă de aceste două situaţii care au fost discutate de Curtea Constituţională în această decizie, se justifică alocarea de bani de la fondul de rezervă, de exemplu, pentru dezastre naturale", explică Laura Ştefan.

Laura Ştefan este de părere că "guvernul Ponta face ce trebuie de această dată", pentru că ia banii înapoi de la aceia care nu au avut de fapt nevoie de ei şi care au primit acei bani fără să existe o motiovaţie solidă în spatele acelei alocări, deci pe criterii politice.

"E absolut firesc ca acei care primesc bani din fondul de rezervă fără ca această alocare de fonduri să fie justificată de o nevoie reală, cum ar fi datorii faţă de bugetul de stat sau cofinanţare pentru proiecte europene, să nu poată să se îndestuleze din respectivii bani şi să fie obligaţi să-i dea înapoi la bugetul de stat", a încheiat specialistul în probleme de justiţie la organizaţia neguvernamentală Expert Forum.